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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。
目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。
而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。
只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。
也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。
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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)
台東繼高雄拒絕代為焚化垃圾後,垃圾問題相繼而來並比其他縣市更為的迫切,措施包括不堪負荷台東垃圾掩埋場今開始執行減塑計畫,並於三月一號正式進入塑膠袋限制宣導期,呼籲民眾使用透明垃圾袋,若不使用透明垃圾袋,垃圾車則有權拒收,並宣導期過後於七月一號正式開罰。
自環保署推動推動購物用塑膠袋減量措施後,針對付費取得的塑膠袋,再納入等七大類管制對象,將再納管約七萬家業者。台東縣政府更因垃圾問題迫切表示,自行政院環境保護署於105年10月28日預公告「修正購物用塑膠袋限制使用對象、實施方式及實施日期修正草案」。原七大類管制對象(公部門、私立學校、百貨公司業及購物中心、量販店、超級市場、連鎖便利商店及連鎖速食店),新增七大類管制對象(藥局及藥粧店、醫療器材行、家電攝影、資訊及通訊設備零售業、書籍及文具零售業、洗衣店業、飲料店業及西點麵包店業),並取消共計十四大類管制對象之購物用塑膠袋厚度管制,不再限制購物用塑膠袋的厚薄,以進一步減少塑膠使用量。
台東環保局副局長陳炳伸指出,即日起民眾在清運自家垃圾的時候,必須使用透明垃圾袋,若非使用透明垃圾袋清運,垃圾車有權代為拒收,以及餐飲業者不可提供一次性餐具,並以正式進入宣導期,將會在七月一日後正式開罰新台幣一千兩百元至六千元間,民眾請及早進入準備,避免開罰。
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